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1949年11月份，新中国第一版地图正式出版。

与如今地图不同的是，在这一版地图上，除了我们所熟知省份之外，还被划分为东北、西北、华北、华东、中南、西南六大行政区。

行政区是新中国建立初期所实行的地方管理制度，它的行政级别高于省和直辖市，受中央直接领导。

这一制度的实行，在历史上堪称昙花一现。

自1949年实行以来，仅仅只持续了5年时间，到1954年便已废除。

即便如此，也让人不禁好奇，建国之初的六大行政区各自下辖几个省？它们的领导人又分别是谁呢？

共和国两大“长子”：东北与华北

1949年1月，随着辽沈、淮海、平津三大战役的相继胜利，长江以北的国民党军队已经彻底步入穷途，损失殆尽。

在此之前，解放军各野战军部队均是以地域进行命名的，例如西北野战军、中原野战军、东北野战军。

此时此刻，解放军的职务除了作战以外，还包括着恢复生产、行政管理。

继续沿用这一命名已经不合时宜，建立行政区迫在眉睫。

这一时期的毛主席提出了边解放、边建立的战略决策：“中国是一个大国，必须设立这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。中央和地方的适当的分工将有利而无害。”

就这样，大行政区的建立，被提上了日程。

在六大行政区当中，最早建立的是东北与华北行政区。

1948年11月9日，东北全境解放。

在次年八月份，东北行政区正式成立，其具体领域囊括黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区东四盟市。

行政区领导人按照党政军职责共有三个席位，分别是：第一书记、军政委员会主席以及军区司令员。

在第一次东北人民政府委员会议上，曾经担任东北人民解放军第一副司令员的高岗全票当选，身兼三职。

东北地区是抗日战争和解放战争的主战场，从1931年沦陷至此，东北已经经历了长达17年的战乱，其人民和子弟兵也是最为渴望和平的一批。

在之后的日子里，东北很快便全线恢复了生产，并掀起了全民剿匪热潮。

曾经影响几代人的著名剧作《智取威虎山》，便是这一时期的产物。

除了内部肃清匪患以外，在之后的日子里，东北地区还积极援助全国地区，对外援助兵力与物资，可谓是新中国建立的压舱石。

随着解放浪潮的掀起，在1949年建国前后，华北行政区也顺利诞生。

从地理上来看，华北行政区包含着京津地区、河北、山西两省以及内蒙古部分地区。

在六大行政区当中，华北行政区虽然面积最小，但是其对于国家的意义不言而喻，它承担着拱卫首都的重任。

正因如此，华北行政区的三位领导人人选也至关重要。

经过票选以后，第一书记由刘少奇担任，军政委员会主席由董必武担任，军区司令员则为聂荣臻。

刘少奇是中央核心领导，他1927年便当选为中央委员，曾经参与过长征，指挥过游击作战，在解放战争时期还担任了中共中央委员会书记。

而董必武则又是中国共产党的创始人之一，这两个人的名字出现在华北行政区领导人名单中，可以说体现了中央垂直管理的意志。

而聂荣臻之所以能够担任华北行政区的军区司令员，则遵从了解放军野战部队指战员继任地区职务这一原则。

聂荣臻从1945年便被分派到晋察冀地区，在他的带领下，当地游击队在及其艰苦的条件下取得了发展。

抗日战争结束以后，国民党开始大规模受降，意在争抢地盘。

而聂荣臻在这一时期率领晋察冀军区部队先后解放60多座中小城镇，歼灭伪军3万多人，成功为我军在华北保下了最大的一块根据地。

解放战争时期，为了相应中央军委号召，聂荣臻又整和了华北地区武装力量几十万人，分属于第一野战军和第二野战军，对整个战局上起到了不可替代的作用。

聂荣臻不但在华北地区摸爬滚打多年，更是三大战役的背后功臣，由他来担任华北军区司令员，最为合适。

未尽的战争：华东、华南、中南、西北四大行政区

华北与东北的解放条件较好，这在全国并不是个例。

事实上，直至新中国成立，在全国仍有相当大的地区，未正式纳入国家掌控。

西北地区地处偏远，远离国家核心地带，虽然彭德怀率领西北野战军在1949年便已经开入兰州，但是新疆广大地区尚未解放。

而广大南方地区，由于这里是曾经国民党反动势力统治中国的腹地，仍旧残存着无数敌人，千方百计的进行封锁与破坏。

在1949年中央的一份报告里曾经说过：“（敌人）以国内封建势力为抓点，在广大农村中进行文化宣传，组织土匪特务，破坏秩序，妄图经过这些办法来阻挠建设……其情况十分严峻。”

其中当属中南区尤为严重，这里是进军华南与西南的要道，盘踞着的国民党匪众数以百万计。

虽然其作战能力较差，但由于其不择手段的特性，对于百姓和基层组织的威胁，往往比之日军和国民党正规军更大。

而华南地区更不必说，目前仍处于战争状态。

从总体情况来看，虽然国民党此时败退台湾，但是战争并未结束。

因此，在西北、华东、中南、西南四大行政区的领导人任命上，更多的采用军事主官担任。

例如，西北行政区第一书记、军政委员会主席、军区司令员均为彭德怀，中南行政区三大主官都由林彪一人担任。

华东行政区第一书记、华东军政委员会主席为饶漱石，军区司令员为陈毅。

而西南军政委员会主席是刘伯承，军区司令员为贺龙，第一书记则为邓小平。

从军事角度上来看，这份任命也对应了解放军各部队在全国各地作战固防的任务分配。

彭德怀在领命以后，便率领西北野战军开赴了原有的陕甘宁边区政府。

以此为中心，统辖陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省，逐步向尚未解放的地区进军。

而林彪作为解放军当中最善谋略的将领，被安排在了中南，统辖河南、湖北、湖南、江西、广东、广西六省，直接与国民党匪众对峙。

华东行政区包括：山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海，外加尚未回归的台湾省，在当时所需承担的风险较小，因此由饶漱石和陈毅两位擅长经济建设和内政的大将管理。

而西南行政区，则由“刘邓大军”，负责管理，其辖地包括四川、贵州、云南、西康、西藏五省。

由军事主官统领整个行政区看似草率，实际上是有着背后深度考量的。

一方面是为了遏制国民党集团反攻大陆的战略，便于跨省剿匪。

另一方面当时的国家经济建设方面千疮百孔，社会潜在问题很多，不得不实行军事管理，才能稳定秩序。

从后续来看，四大行政区在维稳方面均取得了不俗的成绩。

陈毅所领导的华东地区最早解除军管，紧随其后的是西北、中南、西南行政区。

在1951年前后，全国各地已经恢复了基本秩序，完成了从战争年代到和平年代的过渡。

这与当时的中央政府敢“下猛药用硬方”的决策不无关系。

新时代的开启，六大行政区的最终撤销

大行政区的设立，是新中国政治格局发展过程当中的必然结果，也是从局部执政到全面执政过渡的客观需要。

但是这一制度并非是万全之策，在最初提出时，就也遭到了不少的反对声音。

中央回忆在开展过程中，有不少人都认为这一制度不利于中央集权，存在诸多隐患。

面对这些问题，当时的周总理曾经说过：

“现在国家仍然没有到和平年月，前方打仗前进，后方搞生产支援。现在我们国家有二三百万的野战军，加上民夫超过三百万，后方要指定地区支援前方:以华北的大部支援西北野战军，以东北加中原支援南下的东北野战军，以华东与华北加上一点东北支援华东野战军和中原野战军。只有抓住华北，依靠东北，支援前方。这样，中央才算是真正坐稳了。”

在周总理看来，“集权与分权要适当，在过渡时期不要做得太急”，等到国家平定，在对大行政区进行裁撤，也来得及。

从后续结果上来看，周总理的这一预想得到了很好的实现。

随着1951年全国各地归于平静，大行政区主官也各自调离了岗位，投入新的工作当中。

刘少奇调入中央，从事经济内政工作。

抗美援朝战争爆发以后，西北地区的彭德怀受命担任中国人民志愿军司令员，奔赴朝鲜。

在这一时期，林彪将南方的原四野主力部队悉数交由了彭德怀，自己也离开了岗位，前往苏联治病。

而刘伯承也主动放弃担任地区主官，前往了北京筹建陆军大学。

聂荣臻也进入中南海担任解放军总参谋长，虽然名义上仍旧是华北军区司令，但其职责也早已交由副手。

从整体上来看，建国不到两年的时间，六大行政区的主官其中不少已经先后离开了曾经的工作岗位。

在1952年，毛主席又进行了一次大规模的升调。

邓小平、叶剑英等人也都从地方进入到了中央，在各部委领导工作。

至此，六大区最初的领导人，只剩下了陈毅、贺龙两人。

曾经有人评价过，毛主席的这一做法堪称一箭双雕。

首先，各地主官进入中央副职，能够有效加强中央的领导力量；

其次，对于六大行政区的削弱，也有效避免了中央同地方的割裂，更好的维护了统一。

六大行政区在新中国的历史上一直持续到了1954年6月份，从当年夏天开始了正式裁撤。

至10月份，各行政大区及其相关党政机构已不复存在。

就此，在历时五年时间后，新中国形成了从中央到省的管理机制。

从行政区转化为省制，这一举措看似简单，但实则对于整个国家的意义非同小可。

自从1912年清王朝灭亡以后，历经北洋政府，再到中华民国，中央与地方的关系长期处于无序与混乱的状态。

蒋介石虽然在1928年实现了名义上的统一，但仍旧无法解决地区间派系林立的问题。

直至其兵败，仍未能彻底对国家实行管理。

新中国自建立以来，以极快速度完成了过渡，蜕变成为一个现代民族国家，纵观整个世界历史，都是独一份。

时至今日，虽然六大行政区已经裁撤成为了历史，但是其历史意义却不言而喻。

六大行政区虽然在行政区划上已经不复存在，但在军事上得到了延续。

后来解放军七大军区当中，仍能够看到曾经六大行政区的影子。

例如沈阳军区就对应着昔日的东北，兰州军区对应西北，济南军区对应着华北，南京军区则对应着华东，广州军区对应中南，成都军区对于西南。

唯一的不同，便是多了一个北京军区。

2016年2月1日，解放军再次进行战区迭代，化繁为简，建立了新的五大战区。

至此，昔日七大军区才算结束了它们的历史使命。

虽然昔日往事已成为了历史，但无论是六大行政区还是七大军区，都在中国历史上留下浓墨重彩的一笔，成为了历史的印记。

参考资料：

1、《建国之初六大区的设立与撤销内情 将帅"封地"？》.重庆晚报

2、与原七大军区比，五大战区分别管辖哪儿？?? ．凤凰网．