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近日，海关总署官方微信官方账号发布消息，称拱北海关缉私部门近日成功破获海南离岛一起免税走私化妆品案。根据调查，案件中的两名嫌疑人多次利用家庭数量到海南购买离岛免税化妆品，并在电子商务平台上销售，即所谓的“家庭”走私，价值104万元。
据悉，自2021年6月1日《海南自由贸易港建设总体规划》发布以来，截至2022年5月底，海口海关已对离岛免税套购走私进行了12轮专项打击，打掉了80个走私团伙，抓获了560多名涉案人员，并采取了200多项强制措施；涉案价值约2.93亿元，涉税约4000万元。
钻政策漏洞，“套代购”频频出现
所谓离岛免税“代购”，就是为他人购买免税产品或者在国内市场再次销售所购买的免税产品，或者组织利用他人购买离岛免税产品的资格和金额，谋取非法利益。这些都是离岛免税“代购”走私的违法行为。
一般来说，对于亲友的意外购买行为，如果不是盈利性质，一般不会涉嫌走私。通过组织游客或其他人购买利益，可能涉嫌非法走私。如果与走私人谋划，为走私人提供走私货物、货物的提取、运输、运输、储存、邮寄或其他方便的行为，如提供身份证信息、行程信息、非法邮寄等，也由走私的共同当事人处理。
所谓“离岛免税”政策，其实是一项优惠政策，是指对飞机、火车、船舶游客实行“限值”、“限量”、“限品种”免征进口税购物。在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策，在实施离岛免税政策的免税商店或经批准的网上销售窗口支付。
早在2011年3月24日，中华人民共和国财政部就发布了《关于海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》。自2011年4月20日起，海南省试点实施，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛、马祖、金门之后第四个实施该政策的地区。2020年6月29日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于海南岛免税购物政策的公告》，并于7月1日起实施。海南离岛免税购物额度从每人3万元增加到10万元，次数无限。离岛免税商品种由38种增加到45种，包括手机等电子消费品；同时，取消了8000元单件商品免税限额。对超过免税限额和限额的部分，按照规定征收进口货物进口税。根据《海南离岛旅客免税购物政策公告》第六条的规定，“已购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得在国内市场再次销售。第七条规定，“违反本公告规定的个人，依法纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；构成走私或者违反海关监督规定的，由海关依照有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
这项政策的出台对个人消费者和海南消费带动旅游业务的发展起到了积极的作用。政策出台后，离岛免税很快成为海南旅游的金字招牌。根据海南省商务厅的数据，2021年海南10家离岛免税店总销售额为601.73亿元，同比增长84%。免税销售额504.9亿元，同比增长83%；967.66万免税购物者同比增长73%；免税购买5349.25万件，同比增长71%。
然而，新政策的出台不可避免地让一些不忠的人看到了商机，从而诞生了许多“大沟”党。据报道，这些人通常是团伙犯罪，操作熟练，利润巨大。
市场混乱，急需整顿
在“外观水平经济”下，人们越来越愿意投资于自己的脸，巨大的市场需求催生了一系列的采购行为，其中免税商店采购方便、便宜，占据了采购市场的大部分。以“代购”为关键词搜索小红书平台，可搜索89万多张相关笔记。以“海南大沟”为关键词搜索，也可以搜索1万多个相关笔记，化妆品作为大型大沟产品，一直受到消费者的关注。
据了解，目前微信朋友圈、淘宝、小红书等平台都涌现出大量以正品采购、免税店商品为关键词的产品。不可避免的是，有一些“假商家”。在小红书平台上搜索“海南代购真假”的关键词，很多消费者表示，他们收到的产品与正品不同。虽然与官方旗舰店相比，免税店的采购更便宜，但巨大的市场商机不可避免地让一群人感到困惑。在免税商店的旗帜下，一些消费者还指出，免税商店提供的购物收据很难区分真假。据了解，一些主播甚至假装与免税商店合作，声称销售免税商店的商品。事实上，他们点击购买链接，发现它们显示了个人商店。
据悉，2022年3月24日，抖音平台更新了《商家违规行为管理规则》 《跨境和海南非法经营免税业务通知》明确规定，国内企业不得从事海南免税业务。因此，它可以极大地遏制抖音电子商务的许多主播实际上以免税商店的名义“挂羊头卖狗肉”的行为。
近年来，免税政策不断放宽，许多国际品牌不断增加国内免税市场，海南免税店销售增长，不可避免地让一些罪犯利用漏洞，据了解，为了确保海南免税市场的健康发展，自2021年8月1日起，海南省正式启动岛免税商品可追溯管理，离岛免税香水化妆品、葡萄酒、手机三大类商品加贴追溯码销售，同时，一系列预防和治理“代购” 行动还在继续，相信相关犯罪分子最终会一网打尽。
海关坚决打击“套代购”现象
根据海口海关披露的调查案件，2022年3月至8月，犯罪嫌疑人刘组织并利用“头”身份信息在海南免税店购买免税产品2356 件，价值149.1万元，逃税41.35万元。2021年8月，海口海关所属海口美兰机场海关缉私分局对刘某等人走私普通货物一案立案侦查。2021年8月，海口海关所属海口美兰机场海关缉私分局立案调查刘某等人走私普通货物。2022年5月，海口市中级人民法院对此案作出一审判决，判处被告刘2年6个月有期徒刑，罚款60万元。
另一个例子是，被告王在海口的一家免税商店工作。自2018年初以来，王利用岛上亲友的免税金额在网上订购免税产品，用自己的银行卡支付，然后将免税产品转售给他人，赚取免税商店的礼物。2019年9月，王失业后，开始通过导游获得游客同意转让免税购物限额使用。他利用游客身份信息在免税商店购买免税商品，并立即购买和提货。他用自己或哥哥王的支付宝或银行账户支付货款并提货。2020年2月底，王某联系被告钟某，让钟某找“头”，用“头”的免税额度购买免税产品。在此期间，钟某用自己的银行账户或支付宝帮王某支付免税款，并带领“头”离岛返岛。同年3月，王开始通过付钱聘请“头”购买免税产品。经调查，王某逃税270多万元，王某哥逃税49万多元，钟某逃税15万多元。
最后，法院以走私普通货物罪判处王有期徒刑十年，罚款280万元；王有走私普通货物罪，判处有期徒刑一年，缓刑三年，罚款8万元；钟有走私普通货物罪，免予刑事处罚。
最近，三亚法院、检察机关、海关三方召开了“采购”案件联席会议，会议指出：“近年来，走私‘采购’犯罪出现了许多新情况和新问题，需要审判机关、检察机关、海关缉私部门密切合作，不断拓宽渠道，深化合作，加强新走私‘采购’犯罪研究，积极开展业务交流培训，相互学习，从对方的先进工作经验中学习。”
新政实施一年多来，海口海关紧紧围绕大力支持海南自由贸易港建设的总体目标，坚决打击利用海南离岛免税政策“采购”走私违法行为，确保新离岛免税政策的顺利实施。
海口海关相关负责人指出，“在海关总署的领导下，海口海关在不断加强监管和优化服务的同时，始终保持“露头就打”与“破大案、打团伙、破网”相结合的高压打击态势，坚持深化协同治理，配合海南省政府制定出台《海南省离岛严重失信主体联合处罚工作方案》。对离岛免税严重失信行为实行联合处罚。
