最近，许多读者对欧盟成员国的数量有疑问。有网友整理了相关内容，希望能解答你的疑惑，关于2022年欧盟成员国有多少，分钟百科网（www.fzdb.cn）我们也为你找到了问题的答案。让我们花一分钟看看，希望对你有所帮助。

(全文共2267字)

欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲委员会有什么区别？据说欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲委员会这四个相似的术语代表了四个完全不同的实体，其中前三个属于欧盟下属机构，而欧洲委员会是一个欧洲国际组织，独立于欧盟，负责人权保护。接下来，让我们进入本文的中篇文章，介绍欧洲理事会、欧盟理事会和欧盟委员会作为欧盟三个机构的关系！

(由于篇幅有限，本文先介绍欧盟委员会，其余两个机构将在下一篇文章中介绍)

作为欧盟的下属机构，欧洲理事会、欧盟理事会和欧盟委员会有什么关系？

答案是，这是三个欧盟机构之间没有隶属关系（EU Institution）！换句话说，这三个组织是平等的，没有上下级关系（但这并不意味着这三个组织完全独立，他们的关系将在下一阶段讨论）。如果不懂，可以看下图:

说到这里，有人可能会问，为什么欧盟作为国际组织有这么多下属？毕竟，我们熟悉的其他国际组织，如联合国、上海合作组织等，主要秘书处和成员国大会。在这里，我们必须把欧盟作为一个超国家国际组织有什么特别之处？顾名思义，超国性是指欧盟在某些方面超越了主权国家的界限，其最突出的体现是成员国将部分宝贵的国家主权让渡(如货币权)向欧盟行使这些本应属于成员国的权力。在某种程度上，欧盟与成员国的关系与中央政府与地方政府的关系非常相似。

欧洲煤钢共同体成立于1952年，在共同体内拥有煤钢生产分配甚至关闭企业的权力，是一体化超国家发展的第一步。

当然，欧盟没有完全的超国属性，否则欧罗巴合众国早就实现了吗？而且，即使在主权已经转让给欧盟的领域，成员国的意见仍然发挥着重要作用。这是因为在欧洲，我们在上一篇文章中介绍了欧洲的一体化政府间主义斗争它一直存在（即欧洲一体化的方向是松散的联盟还是欧罗巴合众国），而政府间主义一直是一股强大的力量（甚至在大多数情况下）。虽然欧洲国家都是欧洲一体化的支持者，但他们仍然不想把所有的主权都交给欧盟（欧盟本身还没有准备好）。即使是欧洲一体化最坚定的支持者，德国和法国也不会轻易放弃在欧盟作为成员国的作用。

1965年，法国拒绝出席会议，因为不满欧共体加强超国家措施，导致空椅危机，这是政府间主义的体现。

因此，可以说欧洲一体化建设和欧盟发展正在进行中两条轨道一是希望成员国逐步将主权转让给欧盟的超国家主义，二是认为成员国仍应在欧盟发挥主导作用的政府间主义。两派斗争和妥协的结果是，体现这两种精神的欧盟机构都存在，其中欧盟委员会代表超国主义，而政府间主义的代表是欧洲理事会和欧盟理事会。

欧盟如何运作的问题其实很复杂，作者在这里只能简单总结一下。事实上，欧盟作为一个具有超国家特征和政府间特征的国际组织，一直是专家学者研究的焦点。(如果你对欧盟的运作感兴趣，推荐一本书《欧盟是如何运作的》，作者是奥利维耶·然而，这并不影响我们对以下三种机构关系的理解！首先，让我们从欧盟中超国家主义代表欧盟委员会开始！

什么是欧盟委员会？

欧盟委员会是欧盟政治上独立的执行机构。它负责独立起草新的立法提案，并执行欧洲议会和欧盟理事会的决定。(欧盟官网对欧盟委员会的定义)

欧盟委员会logo（注意logo中欧盟旗)

嗯，这个解释真的很困惑，所以让我们用更容易理解的话来谈谈欧盟委员会扮演了什么角色。欧盟委员会反映了欧盟超国家主义精神个层面上，我们可以把欧盟想象成一个国家，而欧盟委员会就是这个国家“政府”。这就是为什么欧盟自己将欧盟委员会定义为欧盟执行机构(行政机构)。

由于欧盟委员会是欧盟的政府

• 首先，欧盟委员会和国家政府一样负责实施欧盟政策，尤其是在那些已经获得了成员国让渡的主权的领域，如共同农业政策、贸易政策等。
• 第二，欧盟委员会需要与欧盟理事会和欧洲议会一起管理和监督欧盟资金的使用。
• 第三，欧盟委员会需要与欧洲法院一起确保欧盟法律的实施。
• 第四，欧盟委员会有立法动议权，虽然它不能立法，但它可以敦促其他欧盟机构立法（类似于我们的国务院向全国人民代表大会提出
• 最后，欧盟委员会将在国际舞台上代表欧盟，这就是为什么欧盟委员会是欧盟曝光率和存在率最高的机构(我们经常可以在新闻中看到欧盟委员会的声明……欧盟委员会主席说……等等，很少看到欧盟理事会和欧洲理事会，对吧？

一般来说，欧盟委员会有上述五项职责和作用。你可以和我们的国务院进行比较，看看两者是否有很多相似之处？

2022年2月22日，欧盟委员会主席冯德莱恩在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部就乌克兰局势发表声明。

但需要注意的是，欧盟委员会并不完全等同于主权国家的政府，我们的类比只是为了方便理解简单化类比，省略甚至扭曲了许多原则。如果欧洲一体化能够沿着超国家主义的道路前进，那么当欧盟真正成为欧罗巴共同国家时，欧盟委员会可以被视为真正的欧盟政府，欧盟委员会主席也可以被称为欧盟总统（巧合的是，在2004年的欧盟宪法中，欧盟委员会主席被提议称为欧盟总统）。但在欧洲一体化建设初期，成员国仍发挥着巨大作用，欧盟远不能称之为国家或超国。因此，我们不能简单地称欧盟委员会为欧盟的政府，最多只能称欧盟为欧盟的执行（行政）机构。

欧盟委员会作为执行机构介绍后，出现了一个更重要的问题。也就是说，如果欧盟委员会被比作欧盟的政府，那么谁计划实施它的政策呢？换句话说，谁负责欧盟的顶层设计？这是我们本期还没来得及介绍的剩余两个机构——欧洲理事会和欧盟理事会有关了。下次再见！

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